СЕМИНАР
ЭТИХиП
ЭКОНОМИКА
* ТЕОРИЯ * ИСТОРИЯ * ХОЗЯЙСТВО и ПРАВО
Валерий Кизилов
Российские налоговые реформы 1881-1903 гг.
(тезисы доклада на 7-м семинаре ЭТИХиП 24.06.2004)
см. также: стенограмма | текст доклада
1. СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РОССИИ К НАЧАЛУ
1880-Х ГГ.
1.1. Дефицит государственного бюджета, его причины и последствия.
1.2. Рост государственного долга и его влияние на систему государственных
финансов.
1.3. Краткий очерк системы
налогообложения, действовавшей в России в начале 1880-х гг. (подушная подать,
выкупные платежи, соляной акциз, сословная дискриминация в поземельном налоге).
2. НАЛОГОВЫЕ РЕФОРМЫ БУНГЕ 1881-1887
2.1.
Эволюция экономико-теоретических воззрений Бунге: от классической теории Смита
к государственному социализму.
2.2. Смягчение налогового
бремени крестьян.
2.3. Проблема выпадающих
доходов бюджета и попытки ее решения.
2.3.1. Новые виды налогов.
2.3.2. Повышение таможенных пошлин и изменение характера задач, поставленных перед таможенной системой (переход от фискальных задач к покровительственным).
2.3.3. Повышение акцизов и увеличение других налогов.
2.4. Практические последствия
политики Бунге.
2.4.1. Увеличение дефицита государственного бюджета и обострение проблемы государственного долга.
2.4.2. Стабилизация ухудшения хозяйственного положения крестьянства.
2.5. Критическая кампания против Бунге и его падение: основные инициаторы, их позиция и аргументация.
3.
НАЛОГОВЫЕ РЕФОРМЫ ВЫШНЕГРАДСКОГО И ВИТТЕ 1887-1903
3.1. Вышнеградский как предшественник Витте (1887-1892): ликвидация
бюджетного дефицита, повышение косвенных налогов, особенно таможенных пошлин;
протекционистский тариф 1891, последовавший за ним голод; выкуп частных железных
дорог.
3.2. Витте как экономист-теоретик.
3.3. Мероприятия по повышению государственных доходов.
3.3.1. Увеличение таможенных пошлин - тариф 1891 года и "таможенная война с Германией".
3.3.2. Повышение акцизов при Вышнеградском и Витте.
3.3.3. Введение Витте государственной винной монополии, обоснование этой меры и ее последствия.
3.3.4. Увеличение доходов от государственной собственности и изменение их структуры.
3.4. Мероприятия по увеличению государственных расходов.
3.4.1. Расходы на железные дороги, их объем, динамика и структура. Проблема плановых (сметных) затрат и фактических расходов.
3.4.2. Механизмы субсидирования дворянского землевладения.
3.5. Практические последствия политики Вышнеградского-Витте.
3.5.1. Рост доходов и расходов бюджета - около 1897 года бюджет России стал самым большим в мире по абсолютному размеру; относительная величина налогового бремени также оценивалась как одна из самых высоких в мире.
3.5.2. Увеличение государственного долга и роль конверсионных займов.
3.5.3. Характер промышленного подъема, вызванного протекционистской политикой.
3.5.4. Упадок сельского хозяйства как следствие протекционизма.
3.6. Фискальная политика Витте в оценке современников.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
4.1. Экономическая политика Витте и ее роль в формировании условий
для революции 1905 года.
4.2. Общие черты в политике Бунге и Витте: протекционизм, этатизм,
следование немецкой исторической школе.
4.3. Разрушительная политика Бунге и Витте в контексте общемирового
упадка экономической мысли - от эрзац-либерализма Дж. Ст. Милля через протекционизм
Листа и немецкую историческую школу к принципам государственного социализма
и центрального планирования.